構建現代化煤炭經濟體系 促進煤炭工業高質量發展

據了解，全國煤炭交易會每年舉辦夏、冬兩場，由中國煤炭工業協會主辦，由中國煤炭運銷協會、鄂爾多斯市煤炭運銷協會、東勝區煤炭協會、內蒙古煤炭交易中心承辦。2018′夏季全國煤炭交易會以“深化煤炭供給側結構性改革，促進煤炭與相關產業協調發展”為主題，將聚焦煤炭中長期合同制度完善、企業商業模式創新、保障供給穩定市場和煤炭工業高質量發展。

　　2018′夏季全國煤炭交易會，主要目的是，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨中央國務院關于供給側結構性改革決策部署，強化企業主體責任，增強市場意識，創新煤炭交易模式，搭建煤炭交易平臺，構建統一開放、競爭有序的全國煤炭交易市場體系，促進煤炭行業由生產向生產服務型轉變，提升煤炭工業發展的科學化水平。

　　大會期間，舉辦高峰論壇和分論壇，邀請電力、鋼鐵行業專家和部分大型煤炭企業代表分別圍繞行業經濟運行與發展趨勢，圍繞堅持長協定價機制、堅持誠信體系建設、堅持完善契約精神等進行主題演講；舉辦煤炭市場發展研討、煤炭供應鏈體系建設、煤炭營銷模式創新等研討活動。

　　此外，大會期間還組織主要產煤省區（市）、煤炭生產企業、消費企業舉辦展覽展示，開展煤炭清潔利用、煤炭提質分級利用成果推介活動。來自全國各地1200家企業上萬人參加活動。

　　黨的十九大報告指出，要貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系。煤炭行業作為國家重要的能源支柱性產業，要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推動能源革命戰略實施，堅持不懈地推動煤炭行業改革開放，堅持不懈地推動煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，堅持不懈地推動煤炭行業發展方式變革，建設現代化煤炭經濟體系，促進煤炭工業高質量發展，為國民經濟和社會發展提供堅強的能源保障。

　　改革開放40年來，我國煤炭行業整體面貌發生了巨大變化，煤炭資源安全高效開發與清潔高效利用水平躍升世界先進行列，供應保障能力大幅提高，有力地支撐了國民經濟和社會長周期持續健康發展。

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　　40年來，全國煤炭供應保障能力實現了跨越式提升。1978年至2017年，全國煤炭產量由6.2億噸增加到35.2億噸（2013年39.7億噸），增長了5.7倍；累計生產煤炭688億噸，占全國一次能源生產總量的75%左右；建成了神東、黃隴、寧東、新疆等14個大型煤炭基地，產量占全國的94%左右；建成了陜北、大同、平朔、蒙東等一批億噸級礦區；建成了大秦、朔黃、蒙冀、瓦日、集通等主要煤炭鐵路運輸通道；建成了秦皇島、京唐港、曹妃甸、黃驊和南京、武漢等一批沿海、沿江煤炭接卸港口碼頭；全國煤炭資源科學規劃、合理開發、現代化生產、清潔高效利用體系基本形成，安全穩定供應保障能力實現了跨越式提升，支撐了國民經濟和社會持續較快發展。

　　40年來，煤炭科技創新發展取得豐碩成果。以引進100套綜采設備為起點，通過引進、消化、吸收、再創新，我國煤礦綜合機械化水平快速提升，隨著一系列基礎理論和關鍵技術攻關取得突破，綜采放頂煤技術日益成熟，電液控制閥關鍵技術結束了長期依賴進口，厚煤層大采高綜采成套裝備實現了國產化（8.8米一次采全高綜采成套裝備全部實現國產化），深厚沖積層千米深井快速建井技術與成套裝備、煤礦井下掘進設備制造水平大幅提升，現代煤化工成套裝備制造技術、燃煤電廠超低排放技術等達到國際領先水平，建成了一批千萬噸級礦井群和智能化開采工作面，建成了一批現代煤化工示范工程，煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用水平不斷提升。大型煤炭企業（原國有重點煤礦）采煤機械化程度由1978年的32.5%提高到2017年的97.1%，人均生產效率提高了9倍；全國平均煤礦百萬噸死亡率由1978年的9.436下降到2017年的0.106；煤礦事故死亡人數由最高點的近萬人（包括塵肺病死亡）下降到400人以下。

　　40年來，煤炭產業結構不斷優化，發展質量明顯提升。通過持續不斷推進關井壓產、淘汰落后、整頓關閉、資源整合與兼并重組，全國煤礦數量由上世紀80年代的8萬多處減少到2005年的2.48萬處、2017年底的7000處左右（其中，正常生產煤礦4000處左右）。目前，全國建成年產120萬噸及以上的大型現代化煤礦1200處左右，產量占全國的80%左右；其中，建成了千萬噸級煤礦36處，產能6.2億噸/年，在建和改擴建千萬噸級煤礦34處，產能4.3億噸/年。全國煤炭產量超過2000萬噸的企業由改革開放初期的開灤、大同兩家增加到目前的27家、占全國總產量的59%；建成了目前世界上單井生產能力最大的井工煤礦——補連塔煤礦，井型規模2800萬噸/年，是改革開放初期最大的井工礦（韓城桑樹坪煤礦，井型300萬噸/年）的9倍；建成了年人均生產效率達到或超過萬噸的大型現代化煤礦80多處，煤炭生產力水平的提升，為煤炭行業由高速度增長向高質量發展提供了有力支撐。

　　40年來，煤炭行業從傳統煤炭開采業向現代產業體系轉變取得了新進展�；�本形成了煤炭開采、加工利用、現代物流、金融服務、礦區休閑旅游、健康養老等多元產業協調發展的產業格局。截至2017年底，煤炭企業參股、控股電廠權益裝機容量3億千瓦，占全國火電裝機的27.1%左右。煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產能分別達到800萬噸/年、800萬噸/年、51億立方米/年、270萬噸/年；多數大型煤炭企業非煤產業產值超過60%，為進一步推動轉型升級發展奠定了堅實基礎。

　　40年來，煤炭行業由不完全市場經濟向市場經濟轉變邁出新步伐。黨的十四大以來，國務院作出了逐步放開煤價、推動煤炭市場化改革的重大決策；1992年，國家開始在徐州和棗莊兩個礦務局進行了放開煤炭價格試點；2004年，開始建立煤電價格聯動機制；2005年，結束了長期以來由政府主導的年度煤炭訂貨制度；2012年，國務院印發《關于深化電煤市場化改革的指導意見》（國辦發〔2012〕57號）文件，取消重點電煤合同，實現了電煤價格并軌；2013年，煉焦煤、動力煤期貨成功上市。

　　2013年以來，在黨和政府關心、重視和領導下，經過國家有關部門、地方政府和社會組織的積極推動，煤炭產需雙方，按照市場化、法治化原則，建立了產運需各方共同參與的全國煤炭交易會制度；2017年，建立了煤炭中長期合同制度與“基礎價+浮動價”的定價機制，為維護煤炭市場平穩運行發揮了重要作用。目前全國建成了中國太原、大連東北亞、鄂爾多斯、華東等多個區域性煤炭交易中心，煤炭價格指數體系不斷完善，市場發現價格功能明顯增強，煤炭交易市場合作機制更加健全，企業市場主體作用得到充分發揮，國內市場煤炭價格與國際煤炭價格基本接軌，初步形成了統一開放、競爭有序的煤炭市場體系，市場配置煤炭資源的決定性作用顯著增強。

　　40年來，煤炭經濟體制改革成效顯著。改革開放初期，原煤炭工業部提出了“以經濟效益為中心”“以煤為主、多種經營、綜合發展”等一系列煤炭經濟體制機制思路和決策；2000年以來，在國家相關政策的指導下，煤炭上下游企業之間、省區煤炭企業之間、中央企業與地方煤炭企業之間開始了新一輪的企業兼并重組和資源整合，寧夏煤業集團、陜西煤業化工集團、冀中能源集團、黑龍江龍煤集團、山東能源集團、貴州盤江煤電集團、河南能源化工集團相繼組建成立，提高了煤炭生產的集約化程度和生產力水平。近年來，煤炭企業上下游深度融合不斷取得新突破。神華集團與國電集團合并重組成立國家能源投資集團；中煤能源兼并重組國投、保利和中鐵等企業的煤礦板塊，提高了煤炭產業集中度；中煤平朔、山西大同煤礦、晉能集團3家煤炭企業與大唐、中電國際、江蘇國信等發電企業合作共同組建蘇晉能源公司；推動了煤電一體化發展的進程，煤炭經濟體制改革進入了新階段、邁上了新水平。

　　40年來，煤炭清潔高效利用取得重大突破。經過40年的不懈努力，煤炭清潔高效利用邁出實質性步伐，原煤入選（洗）率超過了60%；建成了一批循環經濟園區，以神華集團、浙能集團為代表的燃煤電廠超低排放技術改造示范工程取得成功，改造后電廠煙塵、SO2、NOx排放指標，均低于天然氣電廠5mg/m3、35mg/m3和50mg/m3的排放標準。2017年底，全國燃煤電廠完成超低排放改造6.4億千瓦，占全國燃煤電廠總裝機的2/3左右。具有我國自主知識產權的高效煤粉型鍋爐技術實現了產業化發展，鍋爐燃料燃燼率達到98%，比普通燃煤鍋爐提高28個百分點，煙塵、SO2、NOX等污染排放指標相當于天然氣鍋爐標準。潔凈煤、節能環保解耦爐具關鍵技術取得突破；水煤漿、型煤、低階煤分級分質利用等技術示范穩步推進、效果顯著，煤炭清潔高效利用水平大幅提高。

　　40年來，煤炭行業國際合作不斷深入發展。改革開放以來，煤炭行業引進國外先進的煤礦綜采設備、與美國西方石油公司合作建設安太堡露天煤礦，對外學術交流、煤炭貿易、利用外資、進出口煤機裝備、開展技術合作的規模逐步擴大。近年來，與國際能源署、世界能源理事會、世界采礦大會、世界煤炭協會等國際組織交流合作日趨活躍。中國國際煤炭采礦技術交流及設備展覽會得到國際同行認可，成為亞太地區最大的展會。國家能源集團、中煤能源集團、兗礦集團、江西中鼎國際建設集團等企業，以及中煤科工集團、中國煤炭地質總局發揮人才、技術優勢，主動參與“一帶一路”沿線國家能源項目建設，并取得了較大進展，我國煤炭工業的國際影響力顯著增強。

　　經過40年改革開放和創新發展，煤炭行業由傳統落后生產方式向現代化、信息化、智能化方向轉變取得了新進展；由規模、速度、粗放型向質量、效益、集約型轉變取得了新成效；由勞動密集型向人才、技術密集型轉變，煤炭利用方式由燃料向燃料與原料并重轉變取得了新成果，并正在推進煤炭由傳統能源向清潔能源轉變。煤炭工業改革發展已經站在了新的高度，邁入了新的戰略發展階段。